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江山林业局关于进一步提高国家级森林公园管理的通报
来源: AnyBody | 日期: 2018-01-26 | 点击: 1113 | 打印本页 | 回去列表  
                                        江山林业局关于进一步提高国家级森林公园管理的通报
                                                      垦殖场发〔2018〕4号
各区、区、区公安厅(局),浙江、辽宁、龙江、燕山森工(拍卖业)集团,青海生产建设兵团林业局,江山林业局各司局、各直属单位:
   现阶段,全国已成立国家级森林公园881处,计划面积1278.62万立方米。国家级森林公园建设在有效保护森林风景资源、发扬传播生态文化、满足群众美好生活需要、助力精准扶贫等方面发挥着关键作用,取得了鲜明成绩。初时,鉴于认识不足、分管不力、管理松懈等原因,一部分国家级森林公园重开发轻保护,甚至违规开发的状况依然存在。为进一步提高国家级森林公园管理,提升保护管理力量,增强保护和客体使用森林风景资源,现将有关事务通知如下:
    一、具体加强对国家级森林公园管理工作主要的认识
    国家级森林公园是我国自然保护地的一种主要类型,是非专业现代化建设之重大内容,在生态文明和美中国建设中具有关键位置。增强国家级森林公园管理是各国工商主管单位的重大任务,是国家级森林公园事业健康持续发展的重要保障。各国工商主管单位要深刻汲取祁连山生态破坏事件的训诫,巩固树立“绿水青山就是金山银山”和以全民为主导的上进理念,坚持不懈维护优先、成立使用的规范,增强组织官员,深化管理监督,实施义务担当,具体把国家级森林公园管理好、护卫好、振兴好,以更优质的水资源和更美好的自然环境环境服务社会,造福,惠及群众。     二、完善提升国家级森林公园管理力量
   (一)准确把握国家级森林公园功能定位。国家级森林公园属国家禁止开发区域,是禁止进行现代化城镇化开发的重要性生态功能区。国家级森林公园的中心力量是保障国家重大森林风景资源和生物多样性、传播森林生态文化、拓展森林生态旅游。要严根据法律法规规定和相关规划实施强制性保护,严厉控制人为因素对自然生态和知识自然遗产原真性、竞争性的烦扰,禁止不符合主体力量定位的各项开发活动。
   (二)深化国家级森林公园总体设计权威性。编排国家级森林公园总体设计,必须严格遵守有关法规法规和技术规范,正确划定核心景观区、生态保育区、一般说来游憩区、管理服务区,按照不同功能分区的要求开展项目布局和振兴。对主要森林风景资源要制定应当的掩护措施,要把建设力度有效控制在生态承载力范围之内。必须坚持不懈开发服从保护的规范,妥善处理旅游开发与生态保护的沟通。要严格控制警车道、住宿、游乐设备以及人造景观建设,杜绝贪大求洋、浪费铺张的振兴的风。完全设计批准前,不可在林子公园内新建永久性建筑物、建筑物等人工设施。国家级森林公园与东区交叉重叠的区域,应将二者规划相协调,并按自然保护区有关规定进行管理。
   (三)严控建设项目应用国家级森林公园林地。要以总体设计统领国家级森林公园建设,不符合规划的振兴项目一律不予办理建设项目应用林地审核审批手续和林木采伐手续。对索道、滑雪场、宗教建筑、水库等建设项目,要组织有关机构和学者进行建设性、可行性和合法性论证。基础设施、集体事业、民生项目,确需采取国家级森林公园林地的,相应避让核心景观区和生态保育区,提供比选方案、降低影响和修复生态的主意。要提高森林公园管理与森林资源管理间的关系协调,堵塞审查环节漏洞,杜绝隐瞒国家级森林公园身份取得建设项目应用林地审核审批手续。    (四)禁止不符合国家级森林公园主体力量的开支活动和表现。除《国家级森林公园管理方式》规定的查禁性行为以外,国家级森林公园内原则上禁止建设高尔夫球场、垃圾处理场、房地产、私人会所、老区、矿区、工厂、光伏发电、风力发电、缩短蓄能电站、非森林公园自用的发电项目,取缔开展开矿、开垦、挖沙、采石、取土以及商业性探矿勘查活动,取缔从事任何污染环境、破坏资源或自然景观的运动,取缔在开发建设中运用未经检疫的木材、油品包装材料和木制电(荣誉)缆盘。
  (五)多措并举实现国家级森林公园管理规范化。要提高对国家级森林公园的策略法规宣传,认真贯彻执行《价格法》、《国家级森林公园管理方式》等法规法规规定;要利用签订保护管理目标责任书等形式,实现责任主体;要利用公园自查、专项监督、封面检查、毋庸讳言检查、约谈、为期整顿等方法方法,逐步落实国家级森林公园日常管理的多极化;要确立全面举报制度,适时发现犯罪违纪问题。对发现的犯罪违纪问题,各国工商主管单位要主动抓好汇报和协调,形成政府支持推动、单位间分工协作、单位内相互配合的大团结,使得打击国家级森林公园内的犯罪活动。对不能发挥主导力量甚至造成资源破坏损害严重的国家级森林公园,要坚定实践国家级森林公园淘汰退出机制。
 三、使得解决国家级森林公园管理中的主要问题
   (一)明晰国家级森林公园范围和界限。处级林业主管单位要统一组织,对本地区国家级森林公园的局面和界限进行逐一调查核实,确保每个国家级森林公园的局面和界限能准确落实到图纸、实现到全国林地“一张图”上。对因档案资料缺失导致范围不清或存在误差的,以及因历史原因将城镇建设用地、车站建设用地、基本农田等划入森林公园范围之,相应依据现实情形,按照国家级森林公园设立的规范,成立确定国家级森林公园范围和界限,并按顺序办理国家级森林公园改变经营规模之财政审批。
(二)众所周知国家级森林公园林地保护等级。村级以上工业主管单位应该按照《全国林地保护采取规划纲要(2010―2020年)》的要求,认真执行相关报批程序,适时将国家级森林公园内的黄土地划定为Ⅱ除及以上保护林地,逐步将国家级森林公园内符合《国家级公益林区划界定办法》规定的分割范围和区划标准的山林,按照《国家级公益林管理方式》的规定区划界定为国家级公益林,实现补偿措施,停止商业性采伐,具体提高国家级森林公园森林资源管理和保障。
   (三)妥善处理国家级森林公园内采矿、采石等历史遗留问题。各国工商主管单位要完善实现国家禁止开发区域之要求,对国家级森林公园内的采矿、采石问题开展核实和梳理,根据国家相关法规、法律的规定,主动救助中央政权和相关单位,完善清理各类矿产资源开发项目,依法有序退出。因地方经济或民生服务必须保留的,在符合国家级森林公园改变经营规模审批条件的大前提下,成立调整森林公园的局面。
    资本通知印发的日起3个月内,各省级林业主管单位要对本地区国家级森林公园开展全面清查,名将无机构、无形化人员、无形化规划、无形化建设之“四无”密林公园以及存在着重犯罪违纪建设之山林公园名单报送我局。我局将发给限期整顿通知,对整顿达不到要求的将军按顺序撤销该国家级森林公园,并对犯罪违纪事件依法进行拍卖。局驻各地森林资源监督专员办事处对本监督区国家级森林公园建设管理中生存的崛起问题及改编落实情况实施监督。
    资本通知自2018年1月19日起施行,短期至2023年1月18日。
特此通知。
江山林业局  2018年1月12日       (来自:神州矿业网)

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